De Cao Gemeenten en de SGO bevatten een regeling waarmee werknemers onder voorwaarden eerder kunnen stoppen met werken: de Regeling voor Vervroegd Uittreden (RVU). Sinds 1 januari 2026 is de toegang tot deze regeling echter beperkt tot medewerkers met een zwaar beroep. Welke functies in ieder geval onder de noemer ‘zwaar beroep’ vallen, is inmiddels bekend. In dit artikel leest u hier meer over.
Een werknemer die vanaf 1 januari 2026 (nieuw) gebruik wil maken van de RVU-regeling uit de cao, moet aan een aantal voorwaarden voldoen. Zo moet de werknemer onder meer op het moment van de aanvraag zijn ingedeeld in functieschaal A of functieschaal 1 tot en met 9 en moet de werknemer maximaal 2 jaar na de ingangsdatum van zijn deelname aan de RVU de AOW-gerechtigde leeftijd bereiken. Voor een werknemer die vanaf 1 april 2026 wil deelnemen, moet sprake zijn van een zwaar beroep. Functies waar in artikel 2.11c van de Cao Gemeenten en SGO naar wordt verwezen, worden aangemerkt als een zwaar beroep. Inmiddels is de cao met tussentijdse wijzigingen gepubliceerd.
In dit nieuwsbericht gaan wij nader in op de belangrijkste wijzigingen ten aanzien van de definiëring van een zwaar beroep voor de CAO Gemeenten en de SGO.
Verschil tussen de RVU in de cao en de fiscale RVU en drempelvrijstelling
In eerdere nieuwsberichten hebben wij aandacht besteed aan de RVU in relatie tot de cao. Hierin zijn wij onder andere ingegaan op het verschil tussen de fiscale definitie van een RVU en de RVU-regeling zoals uitgewerkt in de Cao Gemeenten en SGO en de (fiscale) drempelvrijstelling. Voor meer informatie verwijzen wij naar onze eerdere berichtgeving.
Wijziging CAO Gemeenten en SGO
De gerichte RVU-regeling voor werknemers met een zwaar beroep is sinds 1 januari 2026 opgenomen in artikel 2.11b van de cao. Deze regeling volgt uit het akkoord Gezond naar het pensioen en vervangt de algemene RVU-regeling uit het (voormalige) artikel 2.11a. die nog geldt voor afspraken die uiterlijk zijn gemaakt op 31 december 2025.
De RVU regeling per 2026 kent een aantal voorwaarden. De werknemer moet onder meer:
- Zijn ingedeeld in functieschaal A of functieschaal 1 tot en met 9;
- Werkzaam zijn in een functie die kwalificeert als zwaar beroep; en,
- Maximaal 2 jaar na de ingangsdatum van zijn deelname aan de RVU de AOW-gerechtigde leeftijd bereiken.
Op 1 januari 2026 was echter nog niet uitgekristalliseerd welke functies in de gemeentelijke sector als zwaar beroep kwalificeren. Het landelijke onderzoek naar zware beroepen binnen de gemeentelijke sector was nog niet afgerond en het model van TNO was nog niet definitief. De regeling stond daardoor al wel in de cao, maar kon in de praktijk nog niet worden toegepast.
Wanneer is sprake van een zwaar beroep?
Artikel 2.11c van de cao bepaalt dat de gemeentelijke sector het TNO-model gebruikt om objectief vast te stellen of een functie een zwaar beroep is.
Op basis van dit model heeft de sector een lijst met referentiefuncties vastgesteld.
De volgende referentiefuncties kwalificeren in de gemeentelijke sector (in ieder geval) als zwaar beroep:
- Chauffeur-belader afvalinzameling;
- Medewerker groenvoorziening;
- Grafdelver;
- Sociaal rechercheur;
- Boa openbare ruimte, domein I;
- Technisch medewerker riool en gemalen;
- Jeugdregisseur;
- Verkeersoperator;
- Zweminstructeur;
- Medewerker milieustraat;
- Medewerker gemeentereiniging;
- Schoonmaakmedewerker; en
- Stratenmaker.
De volgende referentiefuncties zijn beoordeeld en kwalificeren niet als zwaar beroep:
- Medewerker publieksdiensten; en
- Jeugdconsulent.
De werkgever beoordeelt zelf of een lokale functie overeenkomt met één van de vastgestelde referentiefuncties. Daarbij wordt gekeken naar het doel, de kern en de belangrijkste werkzaamheden van de functie.
Als deze onderdelen overeenkomen met een referentiefunctie die als zwaar beroep is aangemerkt, geldt de lokale functie eveneens als zwaar beroep. De werknemer kan dan gebruikmaken van de RVU regeling uit de cao, mits ook aan alle overige voorwaarden van artikel 2.11b van de cao wordt voldaan.
Komt de lokale functie inhoudelijk niet voldoende overeen met een referentiefunctie, maar vermoedt de werkgever dat er toch sprake is van een zwaar beroep? Dan kan de werkgever de functie ter beoordeling voorleggen aan de monitoringscommissie van het LOGA. Door deze werkwijze verwachten wij dat door verloop van tijd er van meer functie(groepen) wordt vastgesteld of deze kwalificeren als zwaar beroep in het kader van de RVU-regeling en aldus of werknemers in die betreffende functies kunnen deelnemen aan de (generieke) RVU-regeling in de Cao Gemeenten en SGO.
Fiscale aandachtspunten
Naast de (generieke) RVU-regeling in de Cao Gemeenten en SGO, zien wij in de praktijk regelmatig de wens om bijvoorbeeld in een vaststellingsovereenkomst maatwerkafspraken te maken met werknemers die richting de pensioenleeftijd gaan, vervroegd willen uittreden maar (nog) niet voldoen aan de RVU-regeling uit de cao. Van belang is dat werkgevers in die situatie de fiscale mogelijkheden en gevolgen onderkennen. Immers, vanuit fiscale optiek moet (ook) in die situatie getoetst worden of sprake is van een RVU, in hoeverre de drempelvrijstelling toegepast kan worden en wat de mogelijke extra kosten voor de werkgever zijn in de vorm van de RVU pseudo eindheffing. Vaak zijn er mogelijkheden om deze extra werkgeverslast te voorkomen danwel te beperken.
Tot slot wijzen wij op de specifieke verwerking van een RVU-uitkering in de aangifte loonheffingen. De RVU-regeling in de cao vereist dat de arbeidsovereenkomst wordt beëindigd op de ingangsdatum van deelname aan de RVU. Dit vereist het afwikkelen van de bestaande arbeidsovereenkomst (inkomstenverhouding) en het aanmaken van een nieuwe inkomstenverhouding met specifieke coderingen in de aangifte loonheffingen, zoals code 53 bij de ‘’soort inkomstenverhouding, het toepassen van de groene tabel etc.
Meer weten?
Meer hierover weten? Aarzel dan niet en neem contact op met senior specialisten Loonheffingen Remco Bosma, Anja Mironova of uw vaste aanspreekpunt.
