Per 1 januari 2026 is het ook voor werknemers in de gemeentelijke sector mogelijk om hun studieschuld bij DUO fiscaal vriendelijk af te lossen via het Individueel Keuzebudget (IKB). In dit artikel gaan wij in op de fiscale aspecten en
aandachtspunten voor de praktijk.
Het Individueel keuzebudget algemeen
In zowel de Cao Gemeenten als de Cao SGO is het individueel keuzebudget (IKB) als arbeidsvoorwaarde opgenomen. Het IKB is een persoonlijk (bruto) budget dat werknemers kunnen besteden aan vooraf bepaalde doelen die zijn vastgelegd in de Cao of door de werkgever in aanvulling hierop zijn vastgesteld. De werknemer kan maandelijks kiezen hoe hij het IKB-budget besteedt. Niet-besteed IKB-budget wordt in december als brutoloon uitbetaald.
Het IKB biedt werknemers de mogelijkheid om belast loon in de vorm van IKB-budget om te zetten in (andere) veelal onbelaste loonbestanddelen, de IKB-doelen. Dit levert werknemers in de regel een fiscaal, bruto-netto voordeel op. Een voorbeeld hiervan uit de Cao is vakbondscontributie. De werknemer levert brutoloon uit het IKB in ter hoogte van de kosten van de vakbondscontributie en ontvangt daarvoor een netto vergoeding van dezelfde omvang. In de praktijk veel voorkomende IKB-doelen zijn bijvoorbeeld een fietsregeling of reiskosten woon-werkverkeer.
IKB-budget fiscaal voordelig inzetten voor aflossing studieschuld
In navolging van onder meer de Cao Rijk kunnen werknemers uit de gemeentelijke sector vanaf 1 januari 2026 hun IKB-budget gebruiken voor het aflossen van een studieschuld. Het gaat hier om een studieschuld bij DUO ten gevolge van studiefinanciering voor maximaal € 1.250 per jaar.
Om gebruik te kunnen maken van dit IKB-doel, levert de werknemer bij de werkgever bewijsstukken in van de aflossing bij DUO. Dit nieuwe IKB-doel geldt vooralsnog tot en met 31 december 2030.
Dit nieuwe IKB-doel biedt werknemers een fiscaal voordelige manier om hun studieschuld ‘’bruto-netto’’ af te lossen. Over het ‘’uitgeruilde’’ (bruto) bedrag is de werknemer immers geen loonheffing verschuldigd. Het totale voordeel dat een werknemer hiermee kan behalen is afhankelijk van zijn inkomen en daarmee in welke belastingschijf hij valt.
Gevolgen voor de werkkostenregeling (WKR)
Werkgevers die zijn gebonden aan de cao-gemeenten of de Cao SGO, moeten dit nieuwe IKB-doel per 2026 ‘verplicht’ aanbieden. In ‘ruil’ voor de inzet van bruto IKB door de werknemer, betaalt de werkgever een netto vergoeding aan de werknemer ter hoogte van het afgeloste bedrag aan DUO studieschuld met een maximum van € 1.250 per jaar.
De fiscale wet- en regelgeving kent voor deze vergoeding geen gerichte vrijstelling of andere, lagere waardering onder het regime van de werkkostenregeling (WKR). Door de vormgeving van het IKB, komt de netto vergoeding die de werkgever betaalt dan ook ten laste van de vrije ruimte van de WKR.
Tips voor de praktijk
Voor werkgevers die gebonden zijn aan de Cao gemeenten of de Cao SGO, betekent dit nieuwe IKB-doel per 2026 dat er extra kosten ten laste komen van de vrije ruimte van de WKR. Omdat de aflossing van de DUO studieschuld via het IKB als (verplicht) doel is opgenomen in deze Cao’s, kunnen werkgevers geen nadere beperkingen opleggen aan werknemers voor het gebruik van dit IKB-doel.
Voor werkgevers die geen of zeer beperkt vrije ruimte ‘over’ hebben, betekent dit in de praktijk een lastenverzwaring in de vorm van 80% eindheffing over het bedrag waarmee de vrije ruimte wordt overschreden.
Wij adviseren gemeentelijke werkgevers hier rekening mee te houden en een inschatting te maken van de gevolgen voor de organisatie en de (financiële) impact in kaart te brengen.
Meer weten?
Neem contact op met Loonheffingen specialist Remco Bosma.
