Fiscale eenheid voor de btw en publiekrechtelijke lichamen

3 september 2025

De Belastingdienst licht twee punten nader toe betreffende publiekrechtelijke lichamen en een fiscale eenheid voor de btw. Publiekrechtelijke lichamen kunnen in drie sferen handelingen verrichten: de overheidssfeer, de ondernemerssfeer of als niet-ondernemer voor handelingen waar geen vergoeding voor is bedongen. In welke sfeer wordt opgetreden  kan relevant zijn met betrekking tot de fiscale eenheid. Voor de fiscale eenheid is btw-ondernemerschap vereist. Daarnaast moet sprake zijn van financiële, organisatorische en economische verwevenheid. 

Kennisgroepstandpunt 1 – Wanneer kan een publiekrechtelijk lichaam onderdeel uitmaken van een fiscale eenheid?

Het eerste kennisgroepstandpunt gaat over wanneer een publiekrechtelijke lichaam onderdeel uitmaakt van een fiscale eenheid. Een publiekrechtelijk lichaam kan onderdeel uitmaken van een fiscale eenheid voor haar activiteiten in de ondernemerssfeer. Uit jurisprudentie blijkt dat een geringe omvang van belaste handelingen niet een gegronde reden voor uitsluiting van de fiscale eenheid btw is. 

Kennisgroepstandpunt 2 – Kan een publiekrechtelijk lichaam, welke onderdeel is van een fiscale eenheid, in de overheidssfeer handelen?

In Kennisgroepstandpunt 2 beantwoordt de Belastingdienst de vraag of een publiekrechtelijk lichaam die onderdeel uitmaakt van een fiscale eenheid nog in de overheidssfeer kan handelen. Het antwoord luidt dat het publiekrechtelijke lichaam in de fiscale eenheid zelfstandig handelt in de overheidssfeer, maar voor de fiscale eenheid wel prestaties kan verrichten in de ondernemerssfeer.  

Gevolgen voor de praktijk

De Kennisgroep van de Belastingdienst bevestigt aan de hand van jurisprudentie dat publiekrechtelijke lichamen deel uit kunnen maken van een fiscale eenheid voor de belaste activiteiten die zij verrichten. Handelingen in de overheidssfeer worden zelfstandig door het publiekrechtelijke lichaam in de fiscale eenheid verricht. In elke casus staat de dus de vraag centraal of een gemeente of provincie onderdeel kan zijn van een fiscale eenheid btw. Dit blijft een doorlopend punt van discussie en onderzoek.  

Meer weten?

Wilt u meer weten over dit onderwerp? Aarzel dan niet en neem contact op met: onze btw-specialist Nikita Brameijer, nikita.brameijer@fiscaliade.nl, 06 21 93 43 61 of uw vaste aanspreekpunt.

Geef een reactie

Je e-mailadres wordt niet gepubliceerd. Vereiste velden zijn gemarkeerd met *

4. Verantwoording

In de verantwoording komen we bij het laatste deel van de P&C cyclus, namelijk de jaarstukken. Het college legt verantwoording af aan de raad over het gevoerde beleid. Realisatie en coördinatie van de jaarstukken, maar ook de accountantscontrole, zijn altijd piekmomenten in het jaar. Wij kunnen hier veel voor u betekenen.  

3. Beheersing & Toezicht

Sinds 2023 moet het college een rechtmatigheidsverklaring afgeven aan de raad. Het is hierdoor extra urgent geworden om de interne beheersing goed voor elkaar te hebben. Een goed ingericht risico- en procesmanagement. Hier zit een hele wereld achter om als organisatie in control te komen. Wij helpen u hiermee graag verder. 

2. Sturing & informatie

Onder sturing & informatie vallen de financiële producten van de planning & control cyclus. Dus de begroting en de tussenrapportages. De kadernota valt hier deels onder, maar past meer onder kaders & beleid. Wij kunnen u begeleiden in de totale P&C cyclus. Realisatie, coördinatie & doorontwikkeling. 

1. Kaders & beleid

De kadernota is de opmaat voor een begroting. Het college kan hier samen met de raad een start maken met nieuw beleid. Wij kunnen u begeleiden met de realisatie van de kadernota. Maar ook bij het doorrekenen van scenario’s en risico’s. Advisering over haalbaarheid en strategische keuzes. En tot slot kunnen wij u ook ondersteunen bij de actualisatie van financiële verordeningen en nota’s.

Laatste nieuws

Komende opleidingen